党的十八大以来，习近平总通知真切知统共字时期发展大势和科技创新趋势，着眼统筹中华英才伟大恢复策略全局和世界百年未有之大变局，就建立数字中国建议一系列新念念想新不雅点新答复，作出一系列策略部署，推动数字中国建立取得弥留进展和显耀见效。党的二十大擘划了以中国式当代化全面激动中华英才伟大恢复的宏伟蓝图，对加速建立数字中国作出一系列新部署。2022年12月，《中共中央国务院对于构建数据基础轨制更好施展数据身分作用的主意》明确，要充分竣事数据身分价值，以数字化驱动坐蓐生存形势和处治形势变革，为激动数字中国建立注入纷乱能源。咱们要深入贯彻习近平总通知对于数据发展和安全的弥留答复，落实党中央、国务院有贪图部署，多措并举引发数据身分潜能，凝心聚力推动各领域数字化发展，以数字中国建立新收获有劲撑持强国建立、民族恢复大业。

　　数据是建立数字中国的基础资源和错误身分

　　将数据当作新式坐蓐身分，围绕激动数字时期创新、数据身分市集化确立改革和产业数字化转型，部署数据束缚体制改革、市集建立、产业发展和安全束缚，是习近平经济念念想的弥留创新实验，既盲从了社会坐蓐力发展的一般端正，又契合我国新发展阶段的新特征新要求，也为数字中国建立掀开了新空间。

　　数据是发展新质坐蓐力的弥留基础。2023年9月份以来，习近平总通知屡次强调要积极教诲和发展新质坐蓐力。数字时期翻新性或者，为坐蓐身分创新性确立、产业深度转型创造了条目。数据资源利用水平的上下，径直影响地皮、劳能源、成本、时期等传统身分派置恶果，径直影响坐蓐力发展水平。充分施展数据身分价值，故意于推动传统产业结构性重塑，促进产业高端化、智能化、绿色化，竣事传统坐蓐身分价值倍增，对发展新质坐蓐力具有弥留促进作用。

　　数据是提高国度处治能力的弥留撑持。习近平总通知指出，数据是基础性策略资源，是科学有贪图、精确处治、风雅服务的基础。多年来，国度关联部门针对数据壁垒、信息孤岛等卓绝问题，持续激动将6000余项部门数据纳入政务数据分享范围，堵住了束缚间隙，提高了监管恶果，改善了服务水平。按照数字中国建立合座布局谋略，持续激动数字时期与经济、政事、文化、社会、生态端淑建立深入会通，施展数据在分析复杂问题、预判潜在风险、开展精益束缚、竣事科学有贪图方面的作用，将显耀促进各领域处治体系和处治能力当代化。

　　数据是保险和改善民生的弥留依托。习近平总通知强调，大数据在保险和改善民生方面武艺颠倒。多年来，各级政府对持让庶民少跑腿、数据多跑路，持续提高全球服务均等化、普惠化、轻视化水平，改善营商环境，激动教学、服务、社保、医药卫生、住房、交通等领域数字化应用，诓骗大数据助力精确扶贫和生态环境保护，东谈主民人人获取感、幸福感、安全感持续提高。加速推动全球服务资源数字化供给、收集化服务，促进优质数据资源分享复用，充分诓骗数字时期，强化民生领域供需对接，进一步优化资源确立，持续弥合“数字鸿沟”，故意于竣事全体东谈主民分享数字红利。

　　激动数字中国建立具有坚实的数据身分基础

　　数据发展和安全在新时期党和国度业绩建立全局中具有弥留地位。在以习近平同道为中枢的党中央矍铄指挥下，我国数据责任竣事了始创性变化，海量数据资源和丰富应用场景上风进一步施展，数据身分价值加速开释，为数字中国建立奠定了坚实基础。

　　数据发展和安全基础持续自在。党的十九届四中全会初次将数据列为新的坐蓐身分，随后中央络续出台政策文献，要求加速教诲发展数据身分市集，缔造数据产权、畅达交游、收益分派和安全处治的基本轨制顺序。国度数据局成立以后，赶快制定了全球数据资源开荒利用、数字经济常态化监管等主意，进一步完善了数据基础轨制体系。同期，我国“东数西算”工程持续履行，宇宙一体化算力网经兴修立有劲激动。胁制2023年底，8苟简道节点数据中心计架总鸿沟跳动105万圭臬机架，东西部要道节点间收集时延已基本空闲20毫秒时延要求，平均上架率达到61.9%，较2022年提高3.9个百分点。数据基础轨制和数据基础方法建立协同发力，灵验保险和促进了数据价值的施展。

　　数据的基础资源和创新引擎作用进一步突显。我国数字化、收集化、智能化发展带来数据鸿沟指数级增长，凭据最新拜访统计，胁制2023年年底，我国数据坐蓐总量跳动32泽字节（ZB）。海量数据资源加速融入坐蓐生存，施展乘数效应，赋能经济社会高质地发展。在提高全身分坐蓐率方面，以数据流引颈物质流、东谈主才流、时期流、资金流，促进传统坐蓐身分高效确立，提高了经济社会初始恶果。在拓展经济增长新空间方面，数据多场景应用、多主体复用，推动各方面学问的互相碰撞，或者传统资源身分拘谨条目下的产出极限，创造了新的价值增量。在提高技术创新能力方面，操盘多元数据会通，以量变引发质变，极大提高技术创新速率，推动科学琢磨范式变革，创造新的学问，催生新业态新模式。

　　数据资源开荒利用生态持续丰富。刻下，全社会对数据价值的意志持续提高，越来越多的谋略主体参与到数据身分市集化确立中来，相配是积极参与数据基础方法建立、促进数据畅达和开荒利用，显走漏一批服务型、应用型、时期型数据商，成为数据价值竣事的激动者、改动者、开荒者。据关联机构统计，近10年来，我国数商企业数目从11万家增长到跳动100万家，成为数据产业的弥留构成部分，在周转数据身分价值中施展着错误作用。同期，咱们聚焦智能制造、机灵农业、商贸畅达等12个重心行业和领域，履行“数据身分×”三年行径，推动数据在不同场景中施展千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源上风进一步改动为经济发展新上风。

　　以数据价值开释持续为数字中国建立提供新动能

　　奋楫者先，创新者强。充分开释数据身分价值，引颈驱动数字化发展，是建立数字中国的内在要乞降弥留效劳点。咱们要进展贯彻习近平总通知对于数据发展和安全的弥留答复，鼎力激动数据身分市集化确立改革，促进数据高效畅达利用，推动数字中国建立再上新台阶。

　　健全数据基础轨制。数据基础轨制建立事关国度发展和安全大局。要围绕供得出、流得动、用得好、保安全，加速构建稳妥数据身分特征、合乎市集端正、契合发展需要的基础轨制。重心抓好数据产权、畅达交游、收益分派、安全处治机制等政策制定，为变成身分高效确立、流动合规有序、分派公谈合理的数据市集奠定基础。开展数据基础轨制建立，需要顶层想象和下层探索汇集拢，一方面，各场地各部门要斗胆探索、先行先试，另一方面，国度数据局将基于实验基础，持续完善和优化顶层想象，加速变成系统完满、科学合理、妥洽长入的数据基础轨制体系。

　　提高数据资源开荒利用水平。数据价值必须在应用场景中才能竣事。要对持以用立业，分类施策开展全球数据、企业数据、个东谈主数据开荒利用。全球数据资源开荒利用要施展示范效应，协同激动分享、灵通和授权运营，均衡好公益性和市集化关系。对数据存量大、应用场景丰富的重心领域，尤其要在数据开荒利用方面走在前哨。咱们援助和饱读动种种谋略主体参与其中，引发市集创新活力。企业数据开荒利用要镌汰数据畅达使用成本，推动大中小微企业按照市集端正共同开荒利用好数据。个东谈主数据开荒利用事关东谈主民人人的躬行利益，要把抓好鸿沟，既灵验保护个东谈主狡饰和权力，又施展好个东谈主数据价值。

　　鼎力发展以数据为错误身分的数字经济。数字中国事国度数字化发展的总标的，数字经济是数字化发展的主战场。本年的《政府责任答复》将“深入激动数字经济创新发展”列入重心任务，落实好相干部署，必须加速激动“数实会通”，协同激动数字产业化和产业数字化，促进数字时期与制造业、农业、服务业深度会通，持续深化国度数字经济创新发展历练区建立，中式典型地区布局建立一批数字产业集群。咱们要聚焦跨地区、跨部门的应用场景，组织履行数字化转型重要工程，深化东谈主工智能研发，推动东谈主工智能与行业应用深度会通。持续援助平台经济健康发展，饱读动平台企业加速时期创新和营业模式创新。

　　抓好数据基础方法建立和错误中枢时期攻关。数据高效合规利用，离不开数据基础方法和时期创新的援助。要着眼通用算力、智能算力、超等算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化发展，算力与绿色电力一体化会通，算力发展和安全保险一体化激动，加速宇宙一体化算力网建立。完善国度数据畅达利用基础方法，打造安全真实畅达环境，加强数据质地圭臬和数据价值评估体系、安全评估体系建立束缚，促进跨行业、跨地域数据身分畅达平台互联互通。对标国外数据领域中枢时期前沿，加速错误共性时期和“卡脖子”时期攻关，围绕时期发展加速产业布局，变成数据科技与数据产业互相会通、互相促进的良性发展态势。

　　统筹数据发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保险。要加速数据时期创新，完善基础方法，加强圭臬引颈，强化东谈主才队伍建立，提高产业发展水平，以高质地发展促进高水吉祥全。同期，要通过科学制定束缚政策，加强对数据畅达使用的全经过安全束缚，守好安全底线，以高水吉祥全保险高质地发展。要推动数据领域对外灵通互助，完善数据跨境流动端正，拓展数据领域国外互助空间，更好利用国内国外两个市集、两种资源，服务高水平对外灵通和构建新发展样式。

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• 刘烈宏